坚持依法行政 建设法治住建
----咸宁市住房和城乡建设委员会主任 孙新淼
2016年，咸宁市住建委以领导带头为示范，以优化服务为重点，以规范执法为抓手，推动法治住建建设上台阶，被市政府授予全市依法行政示范单位称号，2016年度市直行政执法案卷评查得分第一名。
一、围绕领导带头，建设法治住建
（一）主动落实法治责任。把全系统法治建设第一责任人履责情况列入年终述职内容，与各项重要职能工作同督促、同考核、同奖惩。年前， 12名县级干部在全系统干部职工大会上进行述职测评。测评分值中，法治建设内容占20分。
（二）主动提供工作保障。一是将法制科由机构改革时的挂靠办公室变为相对独立科室，法治建设有专门机构负责。二是加强法制力量，公开招录一名通过国家司法考试的法学专业人员，聘请律师担任兼职法律顾问，法治建设有专业人员负责。三是年初足额预算法治工作经费，法治建设有足够经费保障。
（三）主动带头守法用法。认真落实重大行政决策合法性审查制度，凡重大事项未经合法性审查或审查不合法的，一律不上会讨论。严格落实法制机构负责人列席领导班子会议制度，全年召开主任办公会7次，法制机构负责人均列席参加，形成了“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”的共识，让“言必合法，行必守法”成为领导干部的共同遵循。同时，明确要求二级单位主要负责人必须依法办事，不得违规干预行政执法活动、不得违法插手具体案件处理。
二、围绕优化服务，推进简政放权
（一）简化行政审批流程。按照“不交章子，就换位子、交帽子”的要求，将所有行政审批和服务事项，一律进驻市政务服务中心由审批窗口办理，审批专用章交由窗口管理。通过内部瘦身、外部减负、简政放权，内转外不转，让行政审批结束“长途旅行”，最大限度方便企业群众办事。截至2016年底，我委共受理各类审批（服务）项目2031件，办结1857件，预约及延时服务59次，按时办结率达100%，收到服务对象赠送锦旗7幅，住建窗口连续被评为红旗窗口、十星文明窗口。
（二）清理下放行政权力。按照市政府的统一部署，对本部门行政权力事项进行了全面清理，编制了部门权力清单和责任清单，经市政府审定后，向社会公布。我委先后依法取消了11项行政审批服务事项，向县市区下放1项行政审批事项，暂停3项审批服务事项，行政审批服务事项由原来的62项，依法减至47项，减少了近四分之一，以部门的简政放权减轻企业负担，促进经济发展。
三、围绕群众满意，规范执法行为
（一）全面清理执法队伍。按照“担当、干净、高效、懂法”的要求，对全系统行政执法人员进行一次全面清理，对法律素质不高、执法资格考试不合格的人员一律调离行政执法岗位，禁止从事行政执法工作。严肃查处4名行政执法人员，其中2人调离原工作岗位。
（二）加强市场监督管理。将市建工处管理的6个站室整合为5个综合执法室，构建一把手负总责，分管同志负全面责任，监督员负直接责任，综合室其他成员对监管项目负连带责任的责任体系，全面压实项目监管“责任到边、到底，到部门、到人头”的责任链条。这一做法得到省住建厅李昌海厅长的充分肯定，并在全省推广。出台《市住建委行政执法管理若干规定》，依法查处建设工程质量安全违法行为，2016年受理建筑市场、工程质量安全等方面的举报307件，立案172件，结案105件，罚款112万元，有力保障了建设领域的工程质量安全，切实维护了人民群众合法权益。
（三）依法整治突出问题。我委依法履职尽责，扎实开展突出环境问题整治，在市财政局、环保局和咸安区政府的全力支持下，用不到三个月的时间，对丰泉垃圾焚烧发电厂自建厂以来一直未解决的6个方面突出环境问题，逐一整改到位并上报省环保厅销号。同时，加强行业监管，清理涉企收费，破除行业垄断，优化公共服务，让市民喝上“放心水”，用上“安全气”。
法治建设永远在路上。2017年，我委将进一步从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，深入推进依法行政，加快建设法治住建，朝着建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治部门而奋力前进，为打造“香城泉都”,建设中国中部“绿心”和国际生态城市作出新的贡献！
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